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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價格風(fēng)險控制的意見

時間:2019-09-16   訪問量:1018

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53號),增強(qiáng)建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力,規(guī)范施工合同的簽訂,保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益,合理處置和減少因物價變化引起的價款調(diào)整糾紛,維護(hù)建筑市場穩(wěn)定秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209號)等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見:

一、工程造價計價中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t,體現(xiàn)交易的公平性。

二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理,強(qiáng)化合同意識和誠信履約意識,增強(qiáng)風(fēng)險防范自覺性,在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款,約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法,承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價變化等市場風(fēng)險。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

三、人工價格變化時的合同價款調(diào)整

(一)合同對人工費(fèi)調(diào)整有具體約定的,按照合同執(zhí)行。

(二)合同對人工費(fèi)調(diào)整沒有約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價:

1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的:

(1)市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)增幅度(百分比),調(diào)增工程價款的人工費(fèi),但合同約定的定額人工單價高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。

(2)市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)減幅度(百分比),調(diào)減工程價款的人工費(fèi),但合同約定的定額人工單價低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。

2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的,根據(jù)省定額人工單價的調(diào)整幅度(百分比),按照上條原則調(diào)整工程價款的人工費(fèi)。

(三)省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,各項以省價人工費(fèi)(或省價人機(jī)費(fèi))為基礎(chǔ)計取的費(fèi)用同時進(jìn)行調(diào)整。

四、材料價格變化時的合同價款調(diào)整

(一)合同對材料價格風(fēng)險范圍和調(diào)整辦法有具體約定的,按照合同執(zhí)行。

(二)合同未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價:

1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料,包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時,則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:

(1)金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

(2)合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。

(3)設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。

2.主要材料價格發(fā)生波動時,波動幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的,材料價差不進(jìn)行調(diào)整;波動幅度超出±5%的,按照超出部分調(diào)整材料價差。

3.材料價差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式:采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)確定。

五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價:

1.因非承包人原因造成工期延誤,延誤期間發(fā)生人工、材料價格上漲時,按照上漲價格調(diào)整合同價款;下跌時,不調(diào)整合同價款。

2.因承包人原因造成工期延誤,延誤期間發(fā)生人工、材料價格下跌時,按照下跌價格調(diào)整合同價款;上漲時,不調(diào)整合同價款。

六、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句對計價風(fēng)險進(jìn)行約定,但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預(yù)見的外部因素,物價產(chǎn)生大幅波動,繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時,為保證建設(shè)項目順利實(shí)施,發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價。

七、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施,建立健全價款調(diào)整爭議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場,及時發(fā)布定額人工市場指導(dǎo)單價和材料信息價格。當(dāng)工程建設(shè)材料價格變化幅度較大時,及時發(fā)布預(yù)警信息,加大動態(tài)管理力度,引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。

八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年9月16日

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